清华大学互联网产业研究院专家罗培在中国数字经济百人会组织的县域经济专题研讨会上提出，县域经济发展要走特色化道路，一定是“千县千面”，绝非“千县一面”。

 

    县域经济评价指标体系应以人均指标为主。构建县域经济相关的评价指标体系应立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。评价指标可从“总量”转向“人均”，不同县域财政收入总量差别很大，相较于总量指标，人均指标是更合理的评价标准。县域经济发展要走特色化道路。不同县域有不同的发展定位，县域特色应作为指标体系中的加分项，县域发展可依托乡贤资源或特色产品等获得更多的政策支持、产业支持、资金支持。县域经济发展一定要走特色化道路，切忌“千县一面”，而要“千县千面”。 优秀工程师人才队伍建设是关键。县域发展不要一味关注院士和顶级科学家等高端人才，应重点发力优秀工程师队伍建设。我国经济发展方式由高速度向高质量转变，产业结构也由传统的劳动密集型向技术密集型和智力密集型转变。目前，我国县域在经济转型升级过程中，非常缺乏能够操控数控机床和智能农机设备、开发软件的优秀工程师人才，需要地方政府结合当地产业发展情况，制定相关人才政策，优化人才建设队伍。

 

    企业“引”和“育”两手都要硬。为推动高质量发展，地方政府应考虑如何营造一个良好的营商环境，将“引”企业和“育”企业结合起来，两手都要硬。“引”和“育”可以看做是双循环，“引”是外循环，“育”是内循环。两个循环相互结合、互相驱动、优势互补。除了引进高科技企业，县域发展应培育一批本地的龙头企业、专精特新企业、隐形冠军企业。